asamblea constituyente gestart

Op 29 november 2007 is dus de assemblea consituyente in Ecuador van start gegaan.

Bij de verkiezingen voor dit orgaan met "plenes poderes" op 30 september jl. heeft de partij van president Rafael Correa 80 van de 130 zetels binnen gehaald. Daarnaast zijn er nog kleine partijen die met de regering sympatiseren.

Van de traditionele grote machtige partijen is weinig over gebleven: de PSC (christenen) hebben nog 5 zetels, de PRIAN van bananen-miljonair en tegenkandidaat bij de laatste presidentsverkiezingen Noboa heeft nog 8 zetels en de PSP van de in 2005 weggejaagde president Guttierez deed het nog het beste met 18 zetels.
Noboa heeft overigens verklaard dat hij samen met een andere gekozen kandidaat niet aan de vergaderingen zal deelnemen, omdat hij in de asamblea een vernietiging van de democratie ziet!

De asamblea wordt gehouden in een gloednieuw complex (binnen 5 maanden gebouwd) in Montecristi. Montecristi is de geboorteplaats van de legendarische liberale president Eloy Alfaro, die in 1912 door tegenstanders is vermoord. Voor hem is als onderdeel van het nieuwe complex een mausoleum gebouwd. Hieronder is dat goed te zien; rechts is een deel van de vergaderzaal te zien. De plek, wat boven Montecristi gelegen, heeft de naam Ciudad Alfaro gekregen.

Op 29 november heeft de asamblea meteen duidelijk gemaakt dat het inderdaad "plenes poderes" (volledige macht) heeft.
Alle gekozen functionarissen hadden voor de 29e hun functies ter beschikking gesteld aan de asamblea, ook president Correa. De asamblea heeft die eerste dag de meeste functionarissen in hun functie hersteld, maar sommigen niet. Er is een nieuwe super PG benoemd en een nieuwe toezichthouder op het bankwezen, in plaats personene, die via dubieuze politieke benoemingen van het oude congres op die plekken waren terecht gekomen. Dat congres is die 1e dag ook voor 8 maanden naar huis gestuurd, zonder salaris en zonder recht op immuniteit. De asamblea zal die 8 maanden (de maximale duur van dit orgaan) dus ook de wetgevende bevoegdheden voor zijn rekening nemen.

Op 30 november is het mausoleum officieel geopend en daarna heeft Correa ook de asamblea toegesproken. Een deel van de as van Eloy Alfaro is daartoe vanuit Guayaquil naar Montecristi ovegebracht.
Voor deze plechtigheid waren collega-presidenten uit Zuid Amerika uitgenodigd. Verwacht werden in ieder geval Chavez en Morales, maar die waren afwezig vanwege te grote spanningen in eigen land, curieus genoeg betreffende de nieuwe grondwet in die landen (Venezuela heeft daarover een referendum op 1 december en in Bolivia maakt de rechtse minderheid het vergaderen van de asamblea feitelijk onmogelijk door geweldadige protesten).
De enige aanwezige president was Uribe uit Colombia, een land waar Ecuador nogal wat mee te stellen heeft vanwege problemen aan de grens, veroorzaakt door leden van de Farc, die door Uribe worden betiteld als terroristen, maar door Ecuador worden gezien als revolutionaire guerillos. Ook had net Chavez de betrekkingen met Colombia bevroren, nadat Uribe de bemiddeling van Chavez om door de Farc gegijzelden vrij te krijgen onmogelijk had gemaakt.
Alle officials droegen de zg. panama-hoed, die niks met Panama te maken heeft, omdat die juist in Montecristi wordt gemaakt.

De offficials gingen nog naar binnen om de as op de juiste plek te deponeren. Het mausoleum is ook een museum over Loy Alfaro. Hieronder Correa, Uribe, de voorzitter van de asamblea en enkele kleinkinderen van Eloy Alfaro.

Daarna sprak Rafael Correa de nieuwe asamblea toe. Daarbij deed hij weer opvallende uitspraken. Zoals: nu wij zo'n grote meerderheid hebben verworven zijn wij zelf het grootste gevaar voor een mislukking. We moeten oppassen voor linksisme en naief ecologisme.
Dat laatste moet gezien worden in het licht dat Correa de inkomsten van olie en mijnwinning hard nodig heeft om zijn sociaal programma te kunnen bekostigen.
Voor mij teleurstellend was zijn afwijzing van abortus; opneming van zo'n recht in de nieuwe grondwet zou tot afwijzing kunnen leiden bij het referendum over de nieuwe magna carta van de assamblea (want pas dan is de nieuwe grondwet een feit).
Op de foto: de toespraak van Correa buiten voor het gebouw van de asamblea. Het was die dag slecht weer, met ook aan de kust veel mist.

Maandag begint de asamblea met de vaststelling van het eigen reglement. Daarna worden al spoedig enkele nieuwe wetten behandeld (waaronder de Verkeerswet) en gaat de vergadering aan de slag met de nieuwe grondwet.
Dat laatste wordt spannend. Er liggen wel complete voorstellen o.a. van een club van staatsrecht-geleerden en er circuleren gedachten zoals:
a/ districtenstelsel om de macht van landelijke partijen te breken
b/ vorming van een ministerie van justitie om een betere coordinatie te krijgen tussen politie, OM, rechtspraak en gevangeniswezen
c/ het mogelijk maken van 1 keer herverkiezing van een president
d/ de benoeming van colleges als de hoge raad, het constitutionele hof en de kiesraad loskoppelen van de politiek
e/ heldere afbakening van bevoegdheden tussen verschillende bestuurslagen.
Maar waar dat concreet toe gaat leiden en hoe de reacties zullen zijn van minderheden, moeten we afwachten.